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关于进一步规范自治区补充耕地指标挂牌出让交易工作的通知

来源:中国政府网 发布日期:2022-05-11 11:37
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各盟市自然资源局:

为深入贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡有关精神,落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发<关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案>的通知》(内党发〔2018〕9号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强耕地保护工作的实施意见》(内政办发〔2021〕32号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区公共资源交易管理办法>的通知》(内政办发〔2022〕8号)有关部署,进一步改进和完善我区耕地占补平衡机制,强化补充耕地指标管理,做好跨盟市出让补充耕地指标交易(以下简称“指标交易”)工作,明确工作职责,规范挂牌出让交易行为,现将有关事宜通知如下:

一、交易主体及监管职责

(一)交易指标主体。本通知所称补充耕地交易指标是指在“全国耕地占补平衡动态监管系统”内形成的可用于耕地占补平衡的指标。指标交易主体为指标出让人和指标竞买人,指标出让人是指具备耕地指标出让条件的盟市或旗县(市、区)人民政府。指标竞买人是指有耕地指标需求的盟市或旗县(市、区)人民政府。

(二)自然资源厅职责。负责对交易的全过程进行监督管理。委托自治区公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)在自治区公共资源交易平台上组织实施指标交易。委托自治区国土调查规划院对拟出让的交易指标是否符合出让要求进行审核。

(三)交易中心职责。负责组织实施挂牌出让指标交易工作。

(四)盟市自然资源局职责。负责对本盟市已入库补充耕地指标统筹管理。对旗县(市、区)人民政府拟出让的交易指标进行初审。负责交易指标审核报送工作。

二、交易申请

(一)盟市人民政府拟出让交易指标的,盟市自然资源局直接向自治区国土空间规划院提交审核申请函。旗县(市、区)人民政府拟出让交易指标的,需向盟市人民政府提出申请;盟市自然资源局对盟市政府批转的申请材料进行初审,合格后方可申请。

(二)自治区国土空间规划院对盟市自然资源局上报的审核申请进行审核,审核内容包括:补充耕地项目备案情况、拟出让指标项目区土地利用变更情况、拟出让指标旗县域内产生指标项目总体土地利用变更中非耕地情况、旗县域内剩余指标、出让耕地数量、出让粮食产能等情况进行审核,审核无异议的,对盟市自然资源局出具审核意见。

(三)盟市自然资源局将自治区国土空间规划院出具的审核意见报送盟市人民政府。盟市人民政府同时向自然资源厅和交易中心报送出让指标申请。申请需附自治区国土空间规划院审核意见

(四)交易中心收到申请后,组织实施挂牌出让指标交易。自治区自然资源厅接到交易申请后,为保护购买人权益对拟出让指标(包括:耕地面积、水田面积和产能)进行交易期间冻结,待交易完成后解冻并化转,同时对指标交易过程进行监管;发现存在问题的,及时与交易中心进行对接。

三、交易流程

(一)出让指标交易文件内容

1.补充耕地项目名称、项目备案标号、出让耕地指标类别、出让耕地指标面积、出让粮食产能;

2.交易方式、补充耕地指标价格、粮食产能价格(有无保留底价);

3.出让人的联系人及联系方式;

4.其他需要在出让申请书中明确的事项。

出让人变更和中止、终止委托的,应当以书面形式函告交易中心。交易中心接收出让申请文件后认为存在不合理内容,可能影响交易公开、公平、公正进行的,应当在收到出让申请文件2个工作日内函告出让人,出让人须在收到函件3个工作日内答复。

(二)挂牌出让交易流程

1.交易中心编制并发布出让公告;

2.竞买人提交竞买申请,参与挂牌报价、限时竞价;

3.预竞得人上传资格确认材料;

4.交易中心进行预竞得人资格确认;

5.交易中心编制并发布结果公示;

6.竞得人与出让人签订协议,办理后续相关程序。

(三)公告发布。交易中心在收到出让申请文件后5个工作日内编制并发布出让公告。公告信息在自治区自然资源厅门户网站、自治区公共资源交易平台及门户网站发布。公告期为10个工作日,出让公告应当包括下列内容:

1.出让人和交易中心的名称、场所;

2.指标交易简要情况,包括项目区名称、项目区备案编号、耕地类别、指标面积、粮食产能等

3.出让方式、起始价(有无保留底价)、增价幅度;

4.竞买人资质条件及其他相关要求、CA数字证书办理方式;

5.交易的时间、地点、竞价方式;

6.确定预竞得人的标准和方法;

7.风险提示;

8.对交易异议的处理方式;

9.其他需要公告的内容。

(四)网上报价(竞价)。交易中心通过内蒙古自治区网上交易系统组织挂牌报价、限时竞价,挂牌期为2个工作日,系统根据交易规则自动确定预竞得人,若无竞买人报价导致指标流拍,直接取消本次指标交易。

(五)预竞得人资格确认。预竞得人上传资格确认材料2个工作日内,交易中心进行资格确认。

(六)结果公示。交易中心编制并发布交易结果公示。公示信息在自然资源厅门户网站、自治区公共资源交易平台及门户网站发布,公示期2个工作日。公示期内有异议的,属于项目问题由自然资源厅按照法定时限作出答复,属于交易组织问题由交易中心按照法定时限作出答复。如需共同作出答复,由交易中心和自然资源厅协商解决,一事一议。

(七)成交确认。公示期满,无异议或异议解除,交易中心在2个工作日内将交易结果函告出让人,并向竞得人发布《成交通知书》。竞得人持《成交通知书》与出让人办理相关手续。

四、其他要求

(一)指标交易过程中,出现咨询、质疑、投诉等需答复情况,自然资源厅和交易中心应及时作出答复,或于1个工作日内以书面形式进行答复,需要双方共同答复的,应充分协商后进行答复。

(二)出让人、竞买人(竞得人)有下列行为之一的,除依法承担相应的法律责任外,一年内不得参加耕地指标交易活动。一是未按要求签订耕地指标交易合同的;二是无正当理由拒绝履行合同规定的;三是提供虚假证明材料的;四是违反自治区耕地指标使用管理相关规定的;五是其他严重扰乱耕地指标交易活动的。

(三)交易完成后,指标出让人向自然资源厅提交《成交通知书》、《补充耕地指标交易合同》和付款凭证(PDF扫描件),自然资源厅在2个工作日内,进行指标划转。

(四)自本通知印发之日起,《内蒙古自治区补充耕地指标交易管理暂行办法》(内国土资发2014〕312号)同时废止;自然资源厅以往文件规定与本通知不一致的,以本通知为准各盟市可根据本通知,结合行政区域实际情况,制定具体实施要求。

 

附件:1. 关于出让××旗县(市、区)出让补充耕地指标审核的请示

      2. 关于对××盟市出让×××耕地指标申请的审查意见

      3. ××盟市人民政府关于出让×××占补平衡项目指标的函

      4. 补充耕地指标交易合同

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 内蒙古自治区自然资源厅    内蒙古自治区公共资源交易中心

          

                             

 

 

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